بسمه تعالی

دلایل موفقیت و شکست شهرداران در دست یابی به اهداف شهرداری

1 - مجهز بودن شهرداران به دانش و آگاهی برای مواجهه با کار سخت، رمز موفقیت آنان وحرکت در این راستا منجر به افزایش طاقت و توان شهرداران برای کارکردن در محیط سخت و از سوی دیگر منجر به ارائه خدمات دهی بیشتر و مطلوبتر به مردم می شود.

2 - شهردارهوشمند و با دانش قادر است که عوامل مختلف و تاثیرگذار را برای مشارکت در توسعه و آبادانی شهر جذب کند، و لذامردم بزرگترین و ارزشمندترین گروه هدف در جامعه برای شهرداران هستند، لذا شهرداری در کار خود موفق است که قادر به جذب مشارکت و همراهی مردم در همه عرصه های امورشهری باشد.

3 – زمانی که مردم به این باور برسند که مشارکت و همراهی آنان در برنامه های توسعه ای اثرگذار است، با تمام وجود نهایت تلاش و کوشش خود را در زیبایی، پاکیزگی و بهداشت شهر بکار می گیرند.

4 - ارائه آموزش و اطلاع رسانی به مردم در برنامه های عمران شهری از سوی شهرداران بسیار مهم و با اهمیت است و با اطلاع رسانی، ارائه آموزش و آگاهی بخشیدن به مردم، مشارکت آنان در عرصه های مختلف حاصل خواهد شد . زیرا در این صورت مردم همانطور که در منازل خود حس مشارکت دارند در جامعه نیز مشارکت خود را نشان خواهند داد و شعار شهر ما، خانة ما به یک باور عمومی تبدیل می شود.

5 - یکی از شاخص ها در ارزیابی عملکرد شهرداران ، میزان تلاش آنان در جذب سرمایه گذاری است . سیاست ها و برنامه های شهرداران باید تشویقی باشد، لذا شهرداران باید با اجرای این برنامه سرمایه گذاران را به سرمایه گذاری بیشتر و گسترده تر در عمران شهری ترغیب و تشویق نمایند.

6 - یک ساختار موفق در شهرداری به دنبال ایجاد یک میحط شاداب، آرام ، دلنشین و بدون تنش است، زیرا در چنین محیطی است که خدمات بیشتری به مردم ارائه می شود.

7 - با برقراری یک ارتباط صمیمی و دوستانه بین شهردار و پرسنل شهرداری: شهرداران باید رعایت حفظ کرامت و حرمت پرسنل خود را داشته باشند و دقت نمایند که حرکت در این مسیر منجر به تبدیل شدن شهرداری به یک سیستم پویا و فعال خواهد شد.

8 - تلاش و کوشش شهرداران در جهت زیبا سازی سیما و چهرة شهر ، که تاثیر بسزایی در روح و روان شهروندان دارد.

9 - تلاش برای افزایش سرانه فضای سبز یکی از عوامل موثر در موفقیت شهرداران است و شهرداران باید تلاش نمایند تا سرانه فضای شهری خود را افزایش دهند و در این راستا برنامه های کوتاه مدت و بلند مدت خود را ارائه نمایند.

10 - شهرداران در ساخت و سازها باید به احداث پارگینگ توجه ویژه ای داشته باشند زیرا ساختمان بدون پارگینگ منجربه ایجاد ترافیک و مشکل در ترددها می گردد و همچنین شهرداران باید احداث پارکینگ های عمومی در شهرها را مد نظر داشته باشند.

11 - توجه به کیفیت و کمیت پروژه ها را در اجرا از سوی شهرداران بسیار مهم ارزیابی می شود .

12 - موفقيت شهرداران مرهون يك سري مطالعات دقيق و درك صحيح از وضعيت و واقعيات موجود و با بكارگيري تفكرات سيستمي و متناسب با ساختارهاي اجتماعي و فرهنگي آن شهر ها مي باشد و مهمترين پارامتر موفقيت آنان را مي توان در توجه به خرد جمعي و پرهيز از نظرات شخصي و حب بعض هاي سياسي و اجتماعي دانست . البته بايد اذعان داشت چنين مديريت هايي زماني موفق می شوندكه ساختارمند و با ديگر مديريت هاي جامعه هماهنگ و همگرا می گردند.

13 –اگر شهرداران برنامه هاي مصوب و محقق نشده توسعه چهارم و پنجم را كمي تورق و براي تحقق مديريت يكپارچه شهري تلاش نمايندبه این باور می رسند كه اين تفكر و عمل هم آگاها نه است هم عالما نه چرا كه با تحقق مديريت يكپارچه شهرداران و مديران و مسئولان و سازمان هاي ذيربط در امور شهري داراي ثبات شده و با توجه به تشخيص و تاييد شرائط احراز تصدي شهردار ، مردم و جامعه از شهرداري با تجربه ، مدير و مدبر و مطلع به امور شهري برخوردار خواهند شد و پاسخگويي شهرداران نسبت به مطالبات مردم و همچنين انگيزه آنان براي برنامه ريزي جدي براي اداره امور افزايش خواهد يافت

14 - همه ما انسان ها در تمامی مراحل زندگی به دنبال موفقیت و دست یافتن به آرزوهای کوچک و بزرگ هستیم اما براستی چگونه می توان به موفقیت دست یافت؟ برای دست یافتن به موفقیت، می بایست به شناخت عوامل موثر در پیمودن راه موفقیت پرداخت. موفقیت را می توان در بازه های زمانی مختلفِ دست یافتن به هدف یا اهداف پیش رو بیان کرد. بنابراین راه موفقیت بی انتهاست چرا که اهداف می توانند بی انتها باشند. اما می توان معیارهایی را بر شمرد تا در تمامی راه های موفقیت راهنمای شهرداران باشند:

لزوم خودشناسی

خودشناسی نه تنها در راه موفقیت بلکه در زندگی نیز امری بسیار مهم به شمار می آید.

اهمیت خودشناسی از آنجا ملموس تر است که در طول دوران زندگی می بایست در موقعیت ها و شرایط مختلف تصمیمات متعددی اتخاذ کرد و فرصت چندانی برای جبران تصمیمات اشتباه نیز وجود ندارد چرا که زمان هرگز به عقب باز نمی گردد و ممکن است بهای این اشتباه هدر رفتن سال های زیادی از عمر شما باشد. حال زمانی می توان بهترین تصمیم را اتخاذ کرد که آشنایی مناسبی با شخصیت خود داشته باشید. شناخت روحیات ، اخلاقیات ، عقاید ، علاقه مندی ها و توانایی ها به شما در انتخاب مسیر مناسب و درست برای موفقیت کمک می کند. بنابراین هرشهردار باید سعی کند قبل از هر چیز به خود بپردازید تا زمینه موفقیت خود را فراهم کند .

ترسیم اهداف کوتاه و بلند مدت

اهداف، موضوعاتی هستند که ما برای رسیدن به آنها تلاش می کنیم و در واقع فتح آنها موفقیت ما به حساب می آیند بنابراین ما باید بدانیم در کوتاه و بلند مدت به دنبال چه چیزی هستیم. اهداف کوتاه مدت ممکن است برنامه شما را برای یک ماه و یا حتی یک سال شامل شوند و اهداف بلند مدت یک سال یا بیشتر و این اهداف ضمن مسیر دادن به فعالیت های شهر دارباعث می شوند تا برای هر گام خود برنامه ای مناسب داشته باشد و گام های بی هدف خود را به حداقل برساند.

برنامه ریزی مناسب

بعد از مشخص شدن اهداف کوتاه و بلند مدت لازم است برنامه ای جامع و هدفمند برای رسیدن به آنها مشخص شود. این برنامه ریزی با در نظر گرفتن موقعیت کنونی، اهداف آینده و عوامل تاثیر گذار مشخص می شود. برنامه ممکن است روزانه و بصورت ساعتی و یا هفتگی و بصورت روزانه و یا شامل بازه ای طولانی تر باشد، در هر صورت انتخاب نوع برنامه به هدف مد نظر و شخص برنامه ریز باز می گردد . در نتیجه می توان با انتخاب مناسب ترین برنامه گام بلندی در راه موفقیت بر داشت . همیشه عواملی غیر قابل پیش بینی در برنامه ریزی ها به وجود می آیند که اجتناب نا پذیر هستند. انجام شدن بیش از نیمی از برنامه تعیین شده نتیجه ای کاملا مطلوب به شمار می آید.

نظم و انظباط

ممکن است در نگاه اول نظم و انظباط عامل چندان مهمی به نظر نیاید ولی در باطن تاثیر بسزایی در امر موفقیت خواهد داشت.. داشتن نظم و انظباط به شما کمک می کند تا نیازهای خود را در کوتاهترین زمان ممکن برطرف کنید و از هدر رفتن وقت و هزینه به مقدار زیادی جلوگیری کنید. فقط کافیست مدتی نظم و انظباط را به برنامه خود اضافه کنید تا متوجه تاثیر بسزای آن در امر موفقیت شوید.

تبدیل شکست به پیروزی

حتما این جمله معروف را شنیده اید :" شکست زمینه ی پیروزیست ! "

گرچه بکار بردن کلمه " شکست" در ظاهر نیز طعم تلخی را به همراه دارد ولی در صورت تغییر دیدگاه خود نسبت به آن می توان از تلخی آن صد ها موفقیت با شیرینی چندین برابر رقم زد !

اراده عمل کردن و ثبات قدم

حتی با داشتن بهترین برنامه تا زمانی که اراده عمل کردن به آن نباشد هیچ چیز به دست نخواهد آمد. لازمه ی موفقیت داشتن اراده ای قوی برای طی کردن مسیر پر فراز و نشیب موفقیت است. همیشه سعی کنید در راه خود ثابت قدم باشید و تا رسیدن به هدف نهایی خود دست از تلاش بر ندارید.

توکل به خدا

باید گفت بدون توکل به خدا شاید مسیر موفقیت سرابی بیش نباشد. به خدا توکل کنید تا ضمن دور ماندن از خطرات ریز و درشت به مانند ناامیدی و یاس، موفقیت خود را با تلاش و کوشش تضمین کنید.

15 - مدیریت کیفیت فراگیر

Total Quality Management=TQM

مهندسی نظام اجتماعی ، کار آمد ترین روش های نوین مدیریت را به منظور به کار گیری توانمندی های فکری و جسمی کلیه منابع انسانی متعهد و متخصص در سطوح مختلف این سامانه اجتماعی ، نیاز دارد . این مدیریت ، همان مدیریت کیفیت فراگیر است . در این مدیریت بر طراحی ، انتخاب تکنولوژی و فرآیند های مناسب ،

یاد دهی – یاد گیری ، مشارکت فراگیران ، توجه به نیاز های کار گزاران و شروع اندازه گیری میزان اثر بخشی آموزش تاکید می شود . مدیریت کیفیت فراگیر فقط به نتایج بر نمی گردد و یک دیدگاه جامع نسبت به سازمان اجتماعی و تمام فعالیت ها و فرآیند ها و جزئیات کار را در بر دارد .

مدیریت کیفیت فراگیر در سه مفهوم به شکل زیر تبیین می گردد :

مدیریت : بر سبک مدیریتی خاص تاکید می شود که آینده نگر و هدایت کننده است .

کیفیت : بر ضرورت ارائه خدمات و کالاهای با کیفیت به شکل مستمر و با تاکید برخواسته افراد نظام اشاره دارد .

فراگیر : نشان دهنده آن است که فلسفه مدیریت مشتمل بر کلیه جنبه های سامانه اجتماعی و کلیه افراد ذیربط است .

موفقیت شهرداران در این است که این روش کار آمد نوین مدیریت را بکار گیرند و برای اعتلا ء و پیشبرد این سیستم مدیریتی با دانشگاه ها ، ومنابع ومآ خذ این سامانه ارتباط ارگانیک بر قرار نمایند .

16 - انقلاب مقدس اسلامي ايران و نظام مطهر جمهوري اسلامي ايران با نيت ا لهي به پيش مي رود اما آسيب شناسي كلي حاكي از آن است كه بعضی از شهرداران با علم ، فن، وهنر مديريت فاصله ها ي زيادي دارند و اين فاصله ها اگر به صورت مثبت كم نشود و اعتلا نیابد ، معني توسعه كه در اصل توسعه منابع انساني است ، حاصل نمي گردد .پس دولت و ساير اركان كشوري بايد به كمك آموزش ها و پژوهش ها ي كاربردي ، تما مي شهرداران را ، به علم ، فن و هنر مديريت علمي روز و به تكنولوژي نوین مجهز نمايندكه اعتلاي نظام و توسعه پايدارشهری منوط به آموزش و پژوهش منابع ا نسانی پيش گفته است .

17 - شهرداران موفق به موضوع علمی " نظارت و ارزشیابی " مطابق مراحل ذیل اهمیت فوق العاده ای می دهند :

1 - نظارت و ارزشیابی

Monitoring and Evaluation

2 - نظارت چیست؟

جمع آوری نظامند اطلاعات و تحلیل آنها در فرایند اجرای برنامه ها

3 - هدف از نظارت

ارتقاء اثربخشی و بهروری برنامه ها

4 - ارزشیابی چیست؟

ارزشیابی نوعی مقایسه است.

در واقع ارزشیابی مقایسه نتایج واقعی یک پروژه با نتایج پیش بینی شده یا نتایج اولیه که پیش بینی می شد پس از انجام پروژه به آن دست پیدا کنیم، می باشد

5 - اهداف کلی نظارت و ارزشیابی:

l كنترل مداوم جريان امور

l شناسايي نقاط ضعف و قوت و مشكلات سازمان

l بهبود تصميم‌گيري در مورد حوزه و عمق فعاليت‌ها، برنامه‌ها و اهداف آينده

l بهبود تخصيص منابع و استفاده بهينه از امكانات

l ارتقاي پاسخگويي در مورد عملكرد برنامه‌ها

l ارتقاء توانمندي سازمان در ارايه كمي و كيفي خدمات

6 - نظارت و ارزشیابی یک چرخه مداوم و مستمر است

7 - مراحل نظارت:

l 1- مشخص کردن شاخص های نظارت

l 2- ایجاد و طراحی سیستمی که بتواند اطلاعات مورد نیاز را بر اساس شاخص های طراحی شده جمع آوری کند.

l 3- جمع آوری و ضبط اطلاعات

l 4- تجزیه و تحلیل اطلاعات

l 5- استفاده از اطلاعات برای مدیریت بر پروژه

8 - مراحل ارزشیابی:

l 1- مشخص کردن اینکه سازمان چه چیزهایی را به دست آورده است.

l 2- مشخص کردن اینکه آیا آنچه را سازمان به دست آورده مورد انتظار بوده است یا نه؟

l 3- بررسی استراتژی سازمان مبنی بر اینکه آیا استراتژی طراحی شده برای به دست آوردن اهداف به خوبی کار کرده است؟ چه مسایلی بر آن تاثیر گذار بوده است؟

l 4- بررسی اینکه استراتژی و برنامه طراحی شده چگونه کار کرده است؟

l 4-1- آیا از منابع به صورت بهینه استفاده شده است؟

l 4-2- هزینه فرصت اقدامات انجام شده چگونه بوده است.

18- چكيده بررسي گزارش های حسابرسی رسمی سالانه از امور مالی و اموالی شهرداری ها مبین نقص ها و تخلفات زیادی است

که شهرداران موفق اشراف کامل و قانونی قاطع بر عملیات قوی سیستم حسابداری خویش دارند .چند نکته اساسی در ذیل بیان می گردد :

1 – حسابداري اغلب شهرداري ها به صورت نقدي عمل مي كند . اين نوع حسابداري بايد به سيستم حسابداري تعهدي تغيير يابد .

2 – اموال بیشتر شهرداري ها مثبوت نيست و سند نخورده است .

3 – دربیشتر شهرداري ها سياست هاي اصل 44 قانون اساسي كه واگذاري امور به بخش هاي خصوصي است اجرا نمي گردد . در نتيجه هزينه هاي گزافي به شهرداري تحميل مي شود بلكه كيفيت كارهارا كاهش مي دهد ، و رقابت پذيري را در انجام خدمات شهري دچار تزلزل مي كند . همچنين ، از استخدام و به كارگيري بي رويه بايد خودداري شود. ساختار تشكيلات شهرداري ها باید بررسي ، مطالعه ، كوچك و چابك و هر چه زودتر به تصويب نهايي برسد . اين امر باعث چابك شدن شهرداري ها و كاهش هزينه ها و بالا رفتن كيفيت در همه امور مي گردد.

4 – ايجاد روشهاي جديد ، تامين استراتژي ها ، تدوين و تصويب برنامه هاي پنجساله ، ده ساله و ... ، مبتني بر

تعريف علمي اهداف توسعه شهر و مستندات توسعه كشور مثل سند چشم انداز و برنامه هاي پنج ساله ي كشور .

5 – تعداد حساب هاي بانكي شهرداري ها كاهش يابد ( مسدود نمودن حساب هاي غير فعال ) .

6 – ميزان طلب شهرداري ها را بايستي طبقه بندي نمود و با تصويب شوراترتيبي اتخاذ كرد كه تا پايان هر سال طلب ها بوسيله شهرداري ها وصول گردد .مي توان فرم تعهدي را تنظيم كرد كه اشخاص يا موسسات بدهكار به شهرداري ، متعهد شوند بدهي هاي خود را تا پايان همان سال مالي بپردازنند .

7- در مبحث اخذ عوارض نوسازي ، شوراها و شهرداري ها با انجام مطالعات پژوهشي و تعيين مقدار آن ، مجدانه عمل نمايند .

8– موضوع اخذ عوارض مشاغل را شورا ها مطالعه و روش هاي بهينه وصول آنرا تصويب و شهرداري ها در اين زمينه فعالانه عمل نمايد .البته بر تعامل بسيار خوب مجامع امور صنفي با شهرداري ها براي وصول عوارض كسب و پيشه تاكيد مي گردد .

9– هرينه يك در صد از درآمد هاي شهرداري بايد به امر پژوهش اختصاص يابد اين . امر نظارت مستمر شورا رامي طلبد .

10– پيام اصلي گزارش های حسابرسي رسمی اين است كه شوراهاي اسلامي شهر ها بايستي وظايف نظارتي خويش را بهنگام و با قاطعيت انجام دهند.

11– شهرداري ها موظف اند يك شخص حسابدار رابه عنوان حسابرس داخلي انتخاب و اين حسابدار را موظف نمایندكه به طور مرتب - ماهانه – حسابرسي داخلي را انجام و مراتب را به اطلاع شهرداري و شورا برسانيد .

در هر حال شهردار موفق در گزارش سالانه حسابرس رسمی از درآمد ها و هزینه ها ونیز اموال شهرداری و سازمان های تابعه درجه عالی را کسب می نماید . درجات اغلب شهرداری ها مطلوب (مشروط ) و مردود اعلام می گردد که در این دو مورد اخیر نه شورا و نه وزارت کشور بر خورد قاطع و شفافی را انجام نداده اند .

19 – ده ويژگي براي يک شهردار موفق :

- استقلال فکر
- اتکاي به نفس
- قضاوت درست
- ابتکار
- جامعيت فکر

- پيش بيني احتمالات
- داشتن نظم
- منصف بودن
- قاطعيت
- رعايت اصول اخلاقي
صاحب نظران ويژگي هاي ديگري نيز براي مدير آموزشي بر شمرده اند که در چهار موضوع مهارتهاي مديريتي ، مهارتهاي بين فردي ، ارتباط و ساير جنبه هاي مهارتي خلاصه می گردد.

20 – حرکت برنامه ریزی شده در جهت ایجاد و احداث شهر الکترونیک و تربیت شهروندان الکترونیک از دیگر دلایل وشاخص های شهرداران موفق محسوب می شود .

21 – همکاری و هماهنگی با سازمان ها و نهادهای ذیربط شهر برای تربیت شهروندان کارآفرین ، که این امر مهم وعلمی باعث رفاه شهروندان می شود و به شدت از آسیب ها و ناهنجاری ها ی اجتماعی شهر جلوگیری می کند .

22 – تاسیس واحد (ثحقیق و توسعه R &D) شهرداری و برقرار نمودن ارتباطات ارگانیک با دانشگاه های معتبر و انعقاد قرارداد های پژوهشی و آموزشی در مورد پیشبرد همه امور فرهنگی ، اجتماعی ، بهداشتی ،عمرانی و رفاهی شهر ،و برنامه ریزی اجرایی بر اساس اینگونه تحقیقات روز ،از موفقیت های استراتژیک شهردار محسوب می گردد .

23 – عدم ورود شهردار در امور سیاسی شهر از دلایل دیگر موفقیت وی در امور شهری می باشد .

دکتر ع . کاظمپور

20/11/1389

توسعه روستا

مقدمه

از زمانی که انسان کشاورزی را آموخت و توانست ابزار های مورد نیاز زندگی خود را بسازد به یک جانشینی روی آورد و روستاها متولد شدند. روستاها یا دهات اولین مراکز اجتماعی زندگانی نوین انسان محسوب می شوند. طبق تحقیقات باستان شناسان ، قدیمی ترین دهکده های جهان که تا کنون بوسیله حفاران پیدا شده در خاور میانه واقع است . دو روستا در "حارمه " و " تپه سریین " واقع در ایران و عراق امروز ، نشان می دهد که یک جانشینی با تشکیل اجتماعات روستایی د ست کم به ده هزار سال پیش بر می گردد.

با رشد و تکامل مراکز روستایی و ظهور کسب و کارهایی غیر از کشاورزی (تجارت ، خدمات ، حکومت ) شهرها بوجود آمدند ، به خاطر تمرکز بالای جمعیت در مناطق شهری توام با رشد پر شتاب صنایع و خدمت به سرعت شهرها توسعه پیدا کردند در حالیکه روستاها به کندی حرکت نمودند .

الف )

با رشد پرشتاب شهرها و علم و تکنولوژی عقب ماندگی روستایی به علل زیر عیان گردیده است :

v در آمد کمتر

v برخورداری نا چیز از خدمات اجتماعی

v پراکنذگی جغرافیایی روستا

v نبود صرفه اقتصادی

v تخصصی نبودن کار کشاورزی (کم بودن بهره وری )

v محدودیت منابع ارضی در برابر رشد جمعیت

v عدم مدیریت صحیح مسئولین

برای رفع موارد و مسایل فوق " علم توسعه روستایی " بنیانگذاری گردید . بنابر تعریف ، برنامه های تو سعه روستایی ، جزیی از برنامه های توسعه هر کشور محسوب می شوند که برای دگرگون سازی ساخت اجتماعی – اقتصادی جامعه رو ستایی بکار می روند.

روستا جامعه ای است که دارای ابعاد اجتماعی مختلف و نیازمند توسعه همه جانبه است . بنابراین ، کشورها و مناطق مختلف جهان ، متناسب با شرایط و اولویت ها ، استراتژی های توسعه روستایی متفاوتی را در پیش گرفته اند .

تقسیم بندی رویکردها و استراتژی های توسعه روستایی:

1- فیزیکی - کالبدی مانند :

• خدمات بهداشتی و آموزشی
• بهبود کیفیت منابع انسانی
• ارتقای مدیریت جدید
• برنامه ریزی
• سرمایه گذاری

2- رویکردهای اقتصادی

3- استراتژی انقلاب سبز مانند بهبود نباتات

4- استراتژی اصلاحات ارضی

5- استراتژی صنعتی نمودن روستا

6- استراتژی رفع نیازهای اساسی ، محورهای اصلی این استراتژی عبارتند از :

· تغییر معیار برنامه های اجرایی از رشد به سمت نیازهای اساسی

· چرخش از اهداف فرضی به سمت اهداف عینی و واقعی

· کاهش بیکاری

7- رویکردهای اجتماعی – فرهنگی ؛ محورهای اصلی این استراتزی عبارتند از :

· تا کید بیشتر برنیازهای مردم

· آموزش امور فرهنگی و ارزش ها

· آموزش مشارکت پذیری و سایر اصول و امور اجتماعی

· ترویج مهارت های نوین

· ارتقای کمی و کیفی مدیریت شوراها و افزایش میزان مشارکت پذیری همه افراد جامعه روستایی برای همه موارد

ب )

مدیریت امور روستایی :

آموزش در همه زمینه ها به شوراها و دهیارانی را که انتخاب می کنند . این مهارت ها کمک می کنند تا نمایندگان مردم و دهیاران و مردم روستایی با کمک فرمانداران و بخشداران در سطح علمی بالایی و با سرعت روز افزونی به حل کلیه مسایل روستا در جهت اجتماعی – اقتصادی بپردازنند .

این موضوع ، رنج آور است چون روستاها ضعیف اند و باید مدیریت ها و شوراهای ضعیف بر آنها مدیریت کنند و مشورت با آنها و مشارکت خواستن از آنان در همه امور ، از الویت ها نباشد . باید تعادل و تعامل توسعه شهر و روستاهای اطراف حفظ شود تا مهاجرت که از آثار اجتماعی توسعه نیافتگی روستاهاست کم کم بر طرف و توسعه روستایی به معنای واقعی و کیفی آن اتفاق بیافتد .

ج )

در جلساتی که با حضور شوراهای روستاهای چند شهرستان استان اصفهان برگزار گردید ؛ امور فرهنگی روستاها رو به افول است . مسئولین روستاهادر شهرستان ها و استان ، معضلات دهات را جمع بندی نمی کنند و بر اساس امور پژوهشی – کاربردی و مطابق برنامه های پنج ساله و سند چشم انداز 20 ساله اتفاق توسعه پایداری ملموس نمی گردد . این چکیده سخن هر روستایی است .

دکتر ع. کاظمپور 15/11/1389

به گزارش خبرنگار ايرنا 'عليرضا ذاكر اصفهاني' در اين جلسه با بيان اينكه فشارهاي ناشي از كار براي مردم هميشه وجود دارد اما در بعضي سمت ها با استرس و مسووليت بيشتري همراه است، گفت: جنس شوراهاي اسلامي ازهمين نوع است.
وي از شوراها به عنوان بازوي توانمند در امور اجرايي و ابعاد ديگر ياد كرد و افزود: تجربيات شوراهاي اسلامي همواره در مسير خدمت به مردم مورد استفاده قرار مي گيرد.
استاندار اصفهان با قدرداني از خدمات 'عبدالرسول كاظم پور' رئيس شوراي اسلامي استان اصفهان در چهار سال گذشته، اظهار داشت: در اين مدت شوراي اسلامي استان اصفهان تلاش هاي پرثمري انجام داد.
وي همچنين براي رئيس جديد اين شورا آرزوي موفقيت كرد.
كاظم پور رئيس سابق شوراي اسلامي استان اصفهان ماه گذشته به علت گرفتاري ها ومشكلات شخصي از اين سمت استعفا كرد و اعضاي اين شورا 'عباس حاج رسولي ها' را به عنوان رئيس جديد اين شورا انتخاب كردند.
به گزارش خبرنگار ايرنا در جلسه امروز شوراي اسلامي استان اصفهان، رئيس جديد اين شورا در سخناني از وزارت نفت خواست بر اساس اقليم هاي مختلف استان اصفهان ضريب مصرف گاز و هزينه آن را اعمال نمايد تا عدالت لازم برقرار شود.
'عباس حاج رسولي ها ' با بيان لزوم تشكيل مديريت واحد شهري گفت: پيش ازاين شوراي اسلامي شهراصفهان به عنوان نمونه در كشور آمادگي خود را براي انجام 23 وظيفه تبيين شده اعلام كرده بود و اكنون شوراي اسلامي شهر تهران نيز به آن پيوسته است.
وي تصريح كرد: اگر مديريت واحد شهري در اين دو كلانشهر محقق شود، پيشرفت هاي زيادي در كليه زمينه ها بوجود خواهد آمد و تحول خوبي را مردم شاهد خواهند بود.
حاج رسولي ها در اين زمينه كمك بيش از سه ميليارد توماني به مساجد شهر اصفهان در بودجه شهرداري اصفهان را يادآور شد و گفت: اين درحالي است كه متولي اصلي اين امر يعني اوقاف و امور خيريه در مجموع مبلغ 200ميليون تومان براي فعاليتهاي عمراني مساجد اختصاص داده است.
رئيس شوراي اسلامي استان و شهر اصفهان، گفت: در اقدامي بي سابقه، شوراي اسلامي اصفهان با تصويب يك طرح به شركت آب و فاضلاب اصفهان اجازه داده بود در هر قبض مصرف كنندگان مبلغ 600 تومان اضافي اعمال تا صرف بازسازي سيستم هاي قديمي و فرسوده شبكه فاضلاب اين شهرشود.
حاج رسولي ها گفت: ازعوايد اين مصوبه كه پس از اجراي قانون هدفمندي يارانه ها آنرا متوقف كرديم، شركت مذكور موفق شد در مجموع 140 كيلومتر شبكه جديد فاضلاب به جاي سيستم قديمي و كهنه احداث نمايد كه اين شهر را از بحران مهمي نجات داد.
به گزارش ايرنا دراين جلسه چند تن ازاعضاي شوراي اسلامي استان اصفهان نظرات خود را در زمينه نقش مهندسان عضو سازمان نظام مهندسي استان اصفهان به عنوان ناظر بر اجراي عمليات ساختماني، مقاوم سازي بناهاي قديمي، عدم موافقت اين سازمان با احداث طبقات جديد برروي ساختمان هاي احداث شده قبلي و رسيدگي به تخلف هاي احتمالي بعضي مهندسان ناظر بيان كردند كه رئيس اين سازمان به آنها پاسخ گفت.
544/ 607

انتهای خبر / خبرگزاری جمهوری اسلامی (ايرنا) / کد خبر 30208864 ........    ۷/۱۱/۱۳۸۹

http://www.irna.ir/NewsShow.aspx?NID=30208864

خبر :

دومين  كارخانه چهاني ماشين سازي صنعتي توسط شركت ايتاليايي دانيلي در شهرك رازي شهرضااحداث مي شود .

شركت دانيلي ايتاليا مهمترين شر كت فولادي چهان است . اين شركت حدود 20 سال است كه در منطقه اصفهان در شركت ذوب آهن و فولاد مباركه حضور دارد .

به نقل از هفته نامه شهرضا ، شنبه 2 بهمن ماه 1389 .

بسمه تعالي

1 - مقدمه

گزارش * اجلاس شوراي اسلامي استان اصفهان

مكان : سالن اچتماعات استانداري اصفهان

مدت و زمان : از ساعت 30/8 صبح الي 00/13 روز پنجشنبه مورخ 07/11/1389

اجلاس شوراي اسلامي استان اصفهان با قرائت آياتي چند از كلام الله مجيد متبرك و با پخش سرود مقدس جمهوري اسلامي ايران آغاز و موارد ذيل مطرح گرديد :

در ابتدا نطق آقاي مهندس حاج رسوليها رئيس شورا ارايه گرديد .سپس دو نفر از از نمايندگان شورا به عنوان ناطقين قبل از دستور هريك به مدت 10 دقيقه سخنراني نمودند.آنگاه « ‌طرح  كار آمدي شوراهاي استان ها » مطرح و پس از اظهار چند نفر از نمايندگان شورا مقرر گرديد كه موضوع در كمسيون تلفيق مربوطه مورد كار كارشناسي بيشتر قرار گيرد .

2 - ميهمان ويژه اجلاس

ميهمان ويژه اين اجلاس  آقاي مهندس عسكري رئيس نظام مهندسي ساختمان استان اصفهان به همراه آقاي دكتر كريمي عضو نظام مهندسي و نيز عضو شوراي اسلامي شهر خميني شهر بودند كه با حضور ايشان مطالب ذيل مطرح گرديد وبسيار مفيد ارزيابي مي شود :

هدف مشترك شوراها و نظام مهندسي ساختمان بالا بردن كيفيت زندگي است . زمينه هاي همكاري  ، مقاوم سازي ، نوسازي بافت هاي فرسوده ، مسكن مهر ؛ تاسيس GIS در شهر ها ، مدل سازي ارزش افزوده در خيابان ها وبه طور كلي تعامل واقعي ميان شوراهاي اسلامي و نظام مهندسي  و كنترل ساختمان مي باشد . آقاي مهندس عسكري اظهار نمود كه مبناي كار نظام مهندسي ساختمان ، قانون مصوب سال 1374 مجلس شوراي اسلامي ايران و آئين نامه مصوب هيات وزيران است . هم اكنون نظام مهندسي در استان اصفهان 34 دفتر نمايندگي در شهرهاي استان دارد كه در صدد است در تمامي شهرهاي استان ( كه حدود 100 شهر مي باشد ) دفتر نمايندگي نظام مهندسي تا پايان سال 1390 ايجاد نمايد .وي با اشاره به اين كه تعداد اعضاي نظام مهندسي استان اصفهان سيزده هزار عضو است ، از مهمترين وظيفه نظام مهندسي را نظارت بر حسن اجرا امور در احداث ساختمان بر شمرد .

رئيس نظام مهندسي ساختمان استان اصفهان تاكيد نمود كه از وظايف ديگر اين نظام رسيدگي به تخلفات است و با توجه به اين كه شوراي انتظامي مهندسين ساختمان استان فعال مي باشد درخواست كرد كه موارد تخلف را به نظام مهندسي استان گزارش نمايند تا اين موارد در در شوراي انتظامي مزبور مطرح و رسيدگي لازم بر اساس ائين نامه مربوطه بعمل آيد .شوراي انتظامي تا كنون به 200 پرونده رسيدگي نموده است .

آقاي مهندس عسكري رئيس سازمان نظام مهندسي استان در  پايان بر اجراي موارد ذيل تاكيد نمود :

1 - تعامل هر چه بيشتر شوراهاي اسلامي شهرهاي استان با نظام مهندسي ساختمان .

2 – شهرداران نظارت بر اجراي ساختمان را جدّي بگيرند (برتمامي موارد مندرج در قانون نظام مهندسي ساختمان در مورد ساختمان سازي نظارت نماينداز جمله در راستاي هدفمند كردن رايانه ها مانند صرفه جويي در سوخت بهنگام ساخت  ) .

3 – در شهر شهرضا ضوابط نظام مهندسي ساختمان به درستي رعايت نمي شود و بايد به دنبال اِعمال صحيح قانون نظام مهندس ساختمان توسط شهرداري شهرضا  بود .   

4 – سوگند نامه براي مهندسين ناظر ساختمان عضو نظام مهندسي ساختمان استان كه پروانه مي گيرند تدوين شده است و مهندسين ناظر قسم ياد مي كنند كه وظايف خويش را همانند پزشكان به نحو احسن انجام دهند .

5 – نظام مهندسي ساختمان در مورد نظارت بر مساجد و حسينيه ها تخفيف قايل مي شود و در طرح مسكن مهر و طرح هاي جامع شهر ها كمك مي نمايد .

6 – در هر پروژه مجري و ناظر نمي تواند يكي باشد .

7 – شماره تلفن همراه آقاي مهندس عسكري09131184434 و تلفن مستقيم دفتر ايشان 4593459 -  0311  مي باشد .

3 - مصوبات

1 – تدوين نظام آموزشي شوراهاي اسلامي استان  .

2 – نظارت بسيار جدّي شوراهاي اسلامي شهرهاي استان بر گزارشهاي حسابرسي رسمي مالي و اموالي شهرداري ها و رفع نقض ها و تخلفات برابر مقررات و پيگيري آنها .

3 – بررسي موضوع تمركز زدايي در اداره كل آموزش و پرورش استان .

4 – كميته سوخت ( بويژه گاز ) شوراي اسلامي استان اصفهان تشكيل و در مورد انطباق اقليم هاي ا ، 2 ،3 ،4  و 5  كشور با بخش هاي سراسر استان اصفهان ، بازنگري علمي و كارشناسي بعمل آورده ونتايج را پس از تاييد شوراي اسلامي استان به مقامات ذيربط استان اعلام نمايند .

5 – ادامه كار كمسيون تلفيق در مورد بررسي كارشناسي در خصوص « طرح افزايش كارآمدي شوراهاي  اسلامي استان ها » .

* -  براي كسب اطلاعات بيشتر به سايت اينترنتي ( شوراي اسلامي استان اصفهان ) مراجعه نمايند .

دكتر ع.كاظمپور

نماينده شوراي اسلامي شهرستان شهرضا در شوراي اسلامي استان اصفهان (عضو شوراي اسلامي استان اصفهان )    08/11/1389

مديريت منابع انساني

مديريت منابع انساني در كشورمان ،   منابع انساني ايران  را با ديدگاه هاي روز  و استراتژيك رهبري و مديريت مي كند :

قاعده 1: آينده را شكل مي دهد .

قاعده 2: كارها را عملي مي كند .

قاعده 3: استعداهاي امروز را بكار مي گيرد  .

قاعده 4: نسل بعدي را مي سازد .       درحاليكه رهبران نسل بعد را مي‌سازد ، آنها توجه بايسته‌اي به ساختن مهارت‌هاي مورد نياز هم براي كوتاه‌مدت و هم براي بلندمدت دارد .

قاعده 5: روي خودشان سرمايه‌گذاري مي كنند . آنها بايد بطور مستمر روي بهبودهاي فكري، روحي، هيجاني و جسمي خود سرمايه‌گذاري كنند تا بتوانند پاسخگوي نيازهاي آينده نزديك و دور كشور باشند .

قاعده 6 :در سال‌هاي آغازين هزاره سوم، كشور ها سعي دارند كه سهم بيش‌تري از تجارت جهاني را به خود اختصاص دهند. براي رسيدن به اين هدف بايد بتوانند توان رقابت پذيري خود را افزايش دهند و اين امر جز از طريق ارتقاي بهره‌وري منابع انساني آنان امكان پذير نخواهد بود. انواع فنون آموزش (آموزش ارائه اطلاعات، آموزش شبيه سازي و آموزش ضمن خدمت) بر بهبود بهره‌وري منابع انساني  تاثير بسيار دارد .

قاعذه 7 : آشنايي با مديران موفق جهان

قاعده 8  : حسابداری منابع انسانی ابزار قدرتمند مدیریت ( پنجمین کنفرانس توسعه منابع انسانی , 2009-07-11محمدحسین ودیعی نوقابی , هادی مسرور)

قاعده 9 : تربيت مديران خلاق بطور مستمر

قاعده 10 : تحول در مديريت بازاريابي و اينكه با ارزشترين دارايي شركت ها مشتريان آنها هستند .

قاعده 11:تحقق مدیریت کیفیت جامع ( نگرش، آموزش، تعهد مدیریتی، مشارکت، نوآوری و ارزیابی) .

دكتر ع. كاظمپور                02/11/1389

مسایل و مشکلات شهرداری های کشور

1 -  ضرورت واگذاری برخی امور شهرداریها به بخش خصوصی .

2 - توسعه سرمایه گذاری در مدیریت شهری .

3- توسعه فضای سبز شهری .

4- مدیریت پسماندهای شهری.

5- آسفالت معابر و خیابانها .

6- واگذاری ماشین الات به شهرداریها.

7- ضرورت رعایت استانداردهای پژوهشی در هنگام ارائه طرح های مرتبط با مدیریت شهری .

8 .– نداشتن درآمد پایدار

9– وجود ضعف  در عملیات حسابداری

10– تبدیل سیستم نقدی حسابداری به سیستم تعهدی

11– عدم نظارت شورا و وزارت کشور بر شهردار و فعالیت های شهرداری بویژه نظارت بر امور مالی و اموالی .

12– نداشتن برنامه های سالانه و پنج ساله  بر اساس برنامه های پنج ساله کشور و سند چشم انداز کشور

13– مدیریت اغلب شهرداری به دست باکفایت اشخاص متعهد و متخصص واگذار نمی شود . این امر نظارت علمی و قاطع وبیطرف سیا سی را می طلبد .

      14 --شهرداران با حضور در بين مردم و سرکشي به آنان از نزديک مسائل و مشکلات مردم را  بررسي کنند .

      15 - يكي از مشكلات اصلي ،‌قرار گرفتن بخشهائي از املاك مردم به صورت معارض در مسير احداث زيرساختها و راههاي شرياني و بزرگراههائي است كه عمليات اجرائي انها از سوي شهرداري با مشكل مواجه شده است.

33 - در ايران سازمانهاي متعددي با مقوله مديريت شهري مرتبط مي باشند اما مهمترين آنها كه بيشترين سهم را در مديريت شهري دارا مي باشند، وزارت كشور، سازمان مديريت و برنامه ريزي و وزارت مسكن و شهرسازي است.

هدف اصلي وزارت كشور، كه متولي اصلي مديريت شهري در ايران است، حفظ امنيت و آسايش عمومي و تعميم دموكراسي و هماهنگ ساختن فعاليتهاي سازمانهاي دولتي، ملي و محلي در سراسر كشور مي باشد. در اين خصوص، وظايف كلي وزارت كشور در ارتباط با شهرداريها عبارتند از :

راهنمايي و نظارت بر شهرداريها در انجام وظايف محوله و مراقبت در تأمين مايحتاج عمومي.

نظارت بر اجراي كليه قوانين، آئين نامه ها و مقررات مربوط به شهرداريها.

نظارت بر حسن اجراي قانون نوسازي و عمران شهري.

تأمين نيازمنديهاي اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي منطقه اي و محلي و تشخيص اولويت آنها در محدوده برنامه ريزي كشور و اعمال نظارت قانوني بر امور كليه شوراها از جمله شوراي شهر.

علاوه بر وظايف فوق‌الذكر، وزارت كشور برخي وظايف اجرايي را نيز دارا مي باشد .

سازمان مديريت و برنامه ريزي از طريق تهيه برنامه درازمدت توسعه كشور، برنامه‌هاي پنج ساله، برنامه ريزي، نظارت و تعيين بودجه، در مديريت شهري سهيم است و وزارت مسكن و شهرسازي نيز از طريق تهيه، تصويب و نظارت بر تهيه طرحهاي جامع و تفصيلي شهرها و همچنين طرحهاي جامع شهرستان و غيره، در امر مديريت شهري مشاركت مي كند. علاوه بر اين، تعيين محل شهرها و مراكز جمعيت آينده و تعيين حدود توسعه و ظرفيت شهرهاي فعلي و آينده به عهده وزارت مسكن و شهرسازي است.

l

34- عدم وجود جایگاه مناسب برای شهرداری ها در مدیریت کلان کشور و مجلس ،نبود هماهنگی در تصمیمات جاری با شهرداری ها  با توجه به ایجاد هزینه های تحمیلی بر دوش شهرداری ها و لزوم تغییر نگرش برخی مسوولان و نمایندگان مجلس در خصوص مسایل شهری از دغدغه های فرا روی شهرداری ها ست .عدم مداخله شهرداری ها در تنظیم وتدوین برنامه های کشور ،ضرورت ایجاد تحول در ساختار و آیین نامه شهرداری ،مالیات سازمان ها به شهرداری ها ،واگذاری تصدی ها ی دولت به شهرداری ها و تفویض اختیارات محلی شوراها به عنوان فرصت .                       

35 - افزايش رشد جمعيت شهري كشور

امروزه با افزايش جمعيت در شهرها شاهد بروز مشكلات عديده اي هستيم كه از جمله اين مشكلات مي توان به آلودگيهاي صوتي، هوا و آب  ، مشكلات حمل و نقل درون شهري، زاغه نشيني و ... اشاره كرد و اگر چاره اي اساسي انديشيده نشود اين مشكلات در زمينه زندگي شهري به صورت مسايلي حاد جلوه گري مي كند. همچنين جمعيت پذيري شهرها به همراه مسايل اجتماعي ـ اقتصادي آنها، شكل كاملاً تازه اي از شهر، شهرنشيني و شهرگرايي بوجود آورده است كه با آنچه در نيمه اول قرن بيستم در شهرها ديده مي شد تفاوت بسياري دارد. در حال حاضر با توجه به اينكه بخش عمده جمعيت كشور در شهرها ساكن هستند لزوم بكارگيري تدابيري موثر از سوي سازمانها و ارگانهايي كه در مديريت شهري نقش تعريف شده اي دارند احساس مي شود، يكي از اين نهادها كه نقشي محوري در جهت بالا بردن كيفيت زندگي در محيط هاي شهري، فراهم نمودن امكانات، ارائه خدمات و ... را ايفا مي كند شهرداري است و همانطوري كه از تعريف شهرداري مشخص است (نهادي است غيردولتي كه از محل عوارض و ماليات مردم اداره مي شود) و يا اينكه شهرداري موسسه مستقل و عمومي است كه به منظور اداره امور محلي از قبيل عمران و آبادي، بهداشت شهر، تامين رفاه و آسايش اهالي شهر و ... به عنوان زيستگاهي مطلوب تاسيس شده است. امروزه دركشورهاي پيشرفته جهان وظايف شهرداري ها روز به روز گسترده ترمي شود و شهرداري ها به عنوان نهادي مدني، محلي، عمومي و غير انتفاعي وظايف بيشتري را بر عهده مي گيرند وظايفي كه بر دوش دولتها قرار گرفته به اين نهادهاي محلي واگذار مي شود، اين وظايف از حفاظت محيط زيست و ميراث فرهنگي گرفته تا آموزش دفاع غير نظامي و اداره تحصيلات غير دانشگاهي را شامل مي شود. گستردگي وظايف شهرداري ها در كشورهاي توسعه يافته ناشي از نگرش نويني است كه به شهرداريها به عنوان سازمانهاي مسئول در مديريت شهري وجود دارد. چالشها، ضرورتها و مشكلات شهر ها ، ارتباط با مسايل شهري و مرتبط با شهرداري (وضعيت پياده روها، معابر شهري، كوچه ها و خيابانها، وضعيت حفاريهاي صورت گرفته در سطح شهر و ...) تا حد امكان مورد بررسي قرار گيرد. يكي از مسايل مهم شهري وضعيت پياده روهاي سطح شهر مي باشد، كه طبق تبصره شش ماده 96 قانون شهرداريها، معابر عمومي، ميدانها و پياده روها... درمالكيت شهرداري است و استفاده غيرمجاز از اين اماكن تحت هر عنواني ممنوع مي باشد، همچنين با توجه به تبصره يك ماده 55 همان قانون، شهرداري موظف است توسط نيروي انتظامي از استفاده هاي غيرمجاز از اين اماكن جلوگيري كند، اصلاح معابر و پياده روهاي شهرها از اولويت هاي مهم براي پاسخگويي به نياز شهروندان مي باشد. يكي ديگر از نيازهاي اساسي در هر جامعه بحث سرويسهاي بهداشتي جهت استفاده همشهريان، مسافران شهرهاي همجوار و يا روستايياني است كه جهت انجام كارهاي اداري و ... به شهر مي آيند . همچنين اكثر كارشناسان و برنامه ريزان شهري در مورد بناهاي شهري اعتقاد دارند چون سرويس هاي بهداشتي را (شرمگاه شهري) مي دانند ضروري است در جاي پوشيده باشند و ضمن اينكه نيازي را مرتفع مي كنند از شرم و حياي معماري ايراني برخوردار باشند آيا با توجه به الگوهاي مناسب در توسعه و طراحي فضاهاي شهري بهتر نيست ورودي اين سرويسها قسمت جنوبي آن باشد (با توجه به قرار گرفتن اين سرويس در خيابان اصلي شهر بيشتر افراد از خير رفع نياز خود مي گذرند). آيا با توجه به مبالغي كه جهت استفاده از اين مكان عمومي ازمردم دريافت مي شود و مسئولان هميشه شعار شهر ما خانه ما را تبليغ مي كنند خريدن چند بسته دستمال كاغذي و چند عدد صابون و تميز نگه داشتن آنها، درخواستي غير معقول مي باشد؟ با توجه به اينكه سرويسهاي بهداشتي در طرحهاي ثابت، پيش ساخته، موقت و قابل حمل و ... وجود دارد و يكي از نيازهاي اساسي در هر جامعه شهري طراحي و تعبيه سرويس هاي بهداشتي در سطح شهر مي باشد شهرداري شهر تاكنون چه اقداماتي انجام داده است؟ مردم حق نظارت و مطالبه از شهرداري ( از اين جهت كه تامين كننده بودجه آن هستند) را دارا مي باشند، شهروندان معمولاً عملكرد شهرداري را ارزيابي مي كنند و اگر اين ارزيابي مثبت باشد اعتبار نظام شهري افزايش مي يابد برنامه هايي كه توسط شهرداري اجرا مي شود مي بايست در تعامل و همخواني با نيازهاي جامعه باشد، چرا كه خارج از انتظارات بحق شهروندان، مردم در برخورد با مجموعه شهرداري برخوردي منفعل و نااميد كننده ... خواهند داشت.

 درآمد پايدار، لازمه توسعه پايدار شهري-  36

امروزه توسعه پايدار براي شهرها ، يک نياز اجتناب ناپذير و ضروري است. در سال هاي اخير به جهت فقدان منابع مالي مناسب و ضرورت خدمات رساني، بخش عمده درآمد شهرداري هااز طريق فروش «تراکم» بوده است که از زمره درآمدهاي ناپايدار به شمار مي آيد. در حالي که اگر مديريت شهري بخواهد در چارچوب اصول توسعه پايدار حرکت کند، بايد متکي به درآمدهاي پايدار باشد که از جمله مهم ترين آن عوارض نوسازي و عمران شهري است. شهرداري ها بايد به دنبال منابع پايداري از مسير اخذ عوارض هاي واقعي باشند. هر چند قانون تجميع عوارض به منظور رفع بوروکراسي و کوتاهي پروسه پرداخت وضع شد، اما باز هم سهم شهرداري ها از عوارض در مسيري ميان وزارت اقتصاد و وزارت کشور گرفتار است. در واقع چالش هاي بيشمار در وضعيت موجود درآمد شهرداري ها باعث شده که تکليف شهرداري ها به خوبي مشخص نباشد، وقتي شهرداري بودجه مي خواهد، دولت آن را خودکفا و مستقل مي داند و در مقابل براي هر اقدام کوچکي بايد از نهادهاي دولتي ده ها مجوز بگيرد. در واقع تا وضعيت درآمد شهرداري ها روشن نشود، مسايل آنها حل نخواهد شد. شهرداري بايد يک متولي در حد يک سازمان مستقل يا معاونت رئيس جمهور داشته باشد. لايحه ماليات بر ارزش افزوده هم تمامي درآمدها مانند عوارض آب، برق، گاز و تلفن را به همراه يک درصد از کالاهاي نهايي و ساير درآمدهاي شهرداري حذف مي کند و سهمي از ماليات با روش توزيعي که نامشخص است منظور خواهد شد که شهرداري ها را به سوي دولتي شدن محض پيش مي برد و به نوعي وابستگي به سازمان امور مالياتي ايجاد مي کند. شايد براي ايجاد درآمدهاي پايدار شهرداري لازم باشد که قانون شهرداري ها که در سال 1334 تدوين شده و تا کنون بازنگري نشده و تغييري نداشته است، مورد بازبيني واقع شود. اجراي قانون مديريت شهري به منظور هماهنگي دستگاه هاي اجرايي در جامعه امروزي يک ضرورت است. نگرش موردي و مقعطي به نظام درآمدي شهرداري ها و عدم تعيين تکليف آن در قالب يک نظام کلان اقتصادي، عدم شفافيت نظام بودجه و درآمد شهرداري به همراه هدفمند نبودن شکل گيري و تاسيس سازمان هاي تابعه و توزيع نامناسب بعضي از درآمدها و نبود ساختار تشکيلات مناسب از ديگر چالش هاي درآمدي است. براي حل مشکلات درآمدي شهرداري ها به تازگي سند درآمدهاي پايدار شهرداري تهران توسط مديريت شهري با همراهي استادان دانشگاه در شوراي اسلامي شهر تهران تدوين شده است. بايد بعضي درآمدها از جمله هزينه نگهداري راه عبور و مرور خودروها درشهر که به عهده شهرداري است، از طريق جرايم راهنمايي و رانندگي در اختيار شهرداري ها قرار گيرد. پيشنهاد تخصيص 80 درصد جرايم راهنمايي و رانندگي به شهرداري ها تقديم هيات دولت شده که تاکنون موافقتي حاصل نشده است. البته 60 درصد مردم در شهرها زندگي مي کنند و پاسخگويي به نياز شهروندان و توسعه شهري داراي مسايل و مشکلات فراوان است پس ايجاد يک کميسيون در مجلس براي رسيدگي به مسائل زندگي 60 درصد از کل جمعيت کشور امروز يک ضرورت است که خوشبختانه کميسيون شهري در مجلس شوراي اسلامي تشکيل شده است. سهميه اعتبارات و تجميع عوارض بايد براساس شاخص هاي بهتري منظور شود و سهم بيشتري به شهرها اختصاص يابد و در بودجه سنواتي دولت جايگاه شهرداري ارتقا يابد همچنين بايد برنامه اي تدوين شود که براساس آن دولت، سهم يارانه اي را که درراستاي حمل و نقل و مسايل ديگر به شهرداري مي پردازد، افزايش دهد، اگر چه يارانه حمل و نقل از محل تبصره 13 تاکنون پرداخت نشده است. با توجه به تمامي مسايل مذکور بايد راه هاي درآمدي در جهت کاهش هزينه ها مورد توجه مديريتي باشد تا تمام ابعاد درآمدي چه از منظر جايگاه قانوني، چه مکانيزم هاي دولتي و هم سهمي که از دولت و وزارت کشور به شهرداري پرداخت مي شود و در نهايت مشارکت مردمي در قالب عوارض از برنامه هاي آتي، آينده روشني را براي شهرها رقم بزند.

دکتر ع. کاظم پور

25/11/1389

1 – حضرت محمد (ص) پیامبر گرامی اسلام:

سپاسگذاری

از همه مردم سپاسگزارتر کسی است که بهترشکر مردم را می گذارد .

2 - حضرت محمد (ص) پیامبر گرامی اسلام:

علم و دانش

علم را بجوئید اگر چه در چین باشد زیرا طلب دانش بر هر مسلمانی

واجب است و فرشتگان بال خویش را برای طالب علم پهن می کنند

زیرااز آن چه وی در طلب آن است راضی هستند .

3 - حضرت محمد (ص) پیامبر گرامی اسلام:

بهترین کار ها

بهترن کارها سه چیز است ، تواضع به هنگام فرمانروایی و عفو به

هنگام قدرت و بخشش بدون منّت .

4 - حضرت محمد (ص) پیامبر گرامی اسلام:

افضل صدقه ها آن است که مرد مسلمان دانشی بیاموزد و به برادر

مسلمان خود آموزش دهد .

5 - حضرت محمد (ص) پیامبر گرامی اسلام:

بیان حق

کسی که سخن حقی می داند نباید از بیم مردم از گفتن آن خودداری

کند .

انتهای خبر / خبرگزاری جمهوری اسلامی (ايرنا) / کد خبر 30208287

تاريخ انتشار : 07/11/1389 - 11:03

رحلت رسول اکرم ( ص )

تسلیت باد .

10/11 1389